Внутренние мигранты получают справку о том, что являются временными переселенцами. По идее, благодаря документу украинцы могут рассчитывать на государственные льготы, социальные услуги и другую помощь от правительства.

Однако, 4 марта 2015 года Кабинет Министров постановлением № 79 (подробно можно почитать здесь) внес изменения в Порядок оформления и выдачи справки о взятии на учет лиц, которые выехали из зоны АТО. Новые требования предполагают, что справка будет действительна только в том случае, если имеет отметку миграционной службы о регистрации места проживания переселенца. Новшества касаются как выданных ранее справок, так и тех, что будут выданы в будущем. 

Постановление предусматривает введение мер контроля. В частности, предполагается, что сотрудники миграционной службы вместе с милицией будут проверять – проживает ли переселенец по указанному адресу. Если окажется, что он только числится, будет приниматься решение об отмене справки. При этом документ абсолютно не регламентирует, в какое время будут приходить контролирующие органы.

Есть претензии!

Правозащитники, представляющие интересы вынужденных переселенцев, уже успели заявить о том, что новые требования существенно ущемляют права людей, вынужденных искать пристанище вне зоны проведения антитеррористической операции. 

К примеру, Александра Дворецкая, координатор правового направления Инициативы «Восток - SOS», во время интервью с изданием «УП. Життя» сравнила данное постановление с административным надзором: «Кабмін у своїй логіці контролю за переселенцями дорівнює їх до осіб, що перебувають під адміністративним наглядом, після звільнення з місць позбавлення волі. При цьому такий контроль встановлюється за тими, хто вчиняє злочин не вперше, чи вчинив тяжкі злочини чи злочини, пов’язані з обігом наркотиків. Може, хтось подумає, що я перебільшую, але давайте подивимось на суть Постанови №79, що вона передбачає.»

В подтверждении своих слов Александра привела выдержки из постановления и дала им пояснение.

Для тех переселенцев, кто только становится на учет:

- Управление труда и социальной защиты (собес) ежедневно информирует паспортные столы (территориальные подразделения Государственной миграционной службы Украины) о лицах, которые зарегистрировались как переселенцы и получили соответствующую справку;

- Лицо, получившее такую справку, должна сходить в паспортный стол по месту фактического проживания и сообщить об этом. При этом форма уведомления Постановлением не утверждена.

- Работники паспортного стола в трехдневный срок проверяют, действительно ли лицо проживает по указанному в справке адресу, путем посещения переселенца.

- В случае присутствия переселенца - представители паспортного стола проставляют штамп на обратной стороне справки.

- В случае отсутствия переселенца, сотрудник паспортного стола сообщает в этот же день в собес о том, что лицо не проживает по этому адресу.

- Собес, согласно этим данным может снять лицо с учета.

- Основанием для восстановления на учете таких лиц является наличие информации паспортного стола о подтверждении их фактического проживания. При этом орядок восстановления учета, а также, каким образом поступает в паспортный стол информация, подтверждающая «фактическое место проживания» лица, в Постановлении снова не указаны.

Для тех, кто уже находился на учете:

- Ранее зарегистрированные переселенцы пройдут такую проверку ГМСУ в двухмесячный срок. К месту их фактического проживания прибудет сотрудник паспортного стола, милиции, органов социальной защиты населения, органа местного самоуправления. Удостоверившись в его присутствии, проставит штамп на обратной стороне в справке.

- В случае отсутствия лица, находящегося на учете, ему дадут 10 дней, для того, чтобы человек обратиться в паспортный стол. Форма обращения и информирования снова Постановление не утверждена.

- Сотрудники, проводившие проверку, передадут данные о пребывании или отсутствии переселенца в собес, который может снять с учета, согласно предоставленным им данным.

Без штампа территориального подразделения Государственной Миграционной службы Украины справка переселенца считается недействительной.

Ежемесячно, выборочно, но не менее 10% от общей численности переселенцев (а это более 100 000, по состоянию на 17 февраля 2015 года, по данным Министерства социальной политики) будут проверять органы миграционной службы и подавать эти данные в собесы в однодневный срок. Те же, в свою очередь, могут снять переселенцев с учета, из-за их отсутствия на месте жительства, указанного в справке.

Насколько понятно, то работники территориальных подразделений ГТСУ планируют делать проверки в рабочее время, когда переселенцы могут находиться на работе или учебе, поэтому их пребывание дома невозможно.

- Переселенец, который зарегистрировался после 4 марта 2015, должен в течение 3-х дней НЕ покидать место жительства в ожидании работников паспортного стола;

- Переселенец, зарегистрировавшийся до принятия Постановления, не имеет возможности покинуть место своего фактического проживания больше, чем на 10 дней (поехать на отдых, лечение, к родственникам, в командировку и т.д.);

- Согласно Постановлению, переселенца не информируют о снятии с учета. Переселенцу не представлено никакого механизма обжалования снятия его с учета;

- Переселенца могут проверять раз в месяц и он обязан постоянно присутствовать по месту фактического проживания.

«Виникає паралель, що в разі призначення судом адміністративного контролю за особами, що звільнилися з місць позбавлення волі, можуть бути застосовані такі заходи: заборона виходу з будинку (квартири) у визначений час, який не може перевищувати восьми годин на добу; заборона перебування у визначених місцях району (міста); заборона виїзду чи обмеження часу виїзду в особистих справах за межі району (міста); реєстрація в міліції від одного до чотирьох разів на місяць» – не без сарказма делает прогнозы правозащитница. 

Что в Чернигове? 

Как отразились новшества на переселенцах, что пребывают в Чернигове и области, сайт поинтересовался у пресс-секретаря управления государственной миграционной службы в Черниговской области Алены Шевченко. Она пояснила, что штамп можно поставить не только в справку, но и в паспорт гражданина Украины. Таким образом, человек подтверждает, что во время проведения антитеррористической операции он находился, в частности, в Черниговской области. При выдаче справки о регистрации сотрудник органа социальной защиты информирует гражданина, который перемещается, об обязанности сообщить в течение 10 дней в подразделение миграционной службы о фактическом месте проживания, а также о его изменении. Миграционная служба обязана в трехдневный срок после сообщения переселенцем своего фактического места проживания провести проверку этих данных. В случае подтверждения сведений на обратной стороне регистрационной справки действительно ставится отметка о регистрации места проживания переселенца. Согласно постановлению, справка о регистрации переселенца не является действительной без отметки миграционной службы о регистрации места жительства. Сделать такую отметку можно по адресу: ул. Святониколаевская, 33. 

– При этом не стоит паниковать и нагнетать обстановку – никто никакого прессинга вынужденным переселенцам устраивать не собирается, – призывает сохранять спокойствие сотрудник ГМСУ Алена Шевченко.

В приватных беседах специалисты говорят, что такие меры «административного надзора», принятые в срочном порядке Кабмином Украины вызваны тем, что развелось уж больно много желающих «закосить» под переселенца и получить социальные выплаты. 

Более подробную информацию о том, как подтвердить свой статус, можно получить, позвонив на «горячие линии»: 

– Государствененной миграционной службы Украины в Черниговской области – (0462) 666-185
– Правительственного портала – 0-800 507 309;
– Департамента по обращению граждан Кабмина Украины – (044) 256 -79-71

www.gorod.cn.ua 

Автор: Елена Соловко